外贸依存度较高的杭州市被突如其来的金融海啸卷进了红海，杭州市政府能否带领企业在红海中杀出一条大道？
日前，杭州市副市长沈坚在北京接受了记者的独家专访。
政府呵护“羊”
记者：在经济危机的冲击下，现在光靠企业一己之力已经无法摆脱困境，政府应该怎样去援手？
沈坚：在金融危机中，企业尤其是中小企业就像“羊”一样脆弱，政府要细心呵护。
我们提出了9个字的方针：拓市场、促转型和送温暖。在“拓市场”层面，政府是实实在在地又出钱又出力。包括几种形式，一种是由市政府带队，组织杭州产品在全国各地进行展销，这一次到北京，下一站可能是哈尔滨，现在还没有最后敲定，我们把这个叫做“北上南下”，这一次来到北京，市长和副市长全部出动了；另一种是由市政府组织企业去参加国际、国内的各种大型展会；第三种鼓励企业自发地去参加国外的、全球性的活动。
今年我们安排了1.5亿元预算用于帮助企业开拓市场，所有的摊位费、公共形象的宣传费用，企业都免单，如果企业自愿去参加其他的展会，我们补贴50%到100%。
记者：资金就像企业的血液，一旦断血，生命将无以为继。杭州市政府如何帮助解决企业融资难的问题？
沈坚：我们会从市财政中拿出一部分资金反哺企业，设立中小企业工业债权基金，采取“政府出资，银行放大”的模式，使整个基金规模达到30亿元。
首先，将由杭州市工业专项资金安排8000万元，下属各区再安排数千万元专项资金，用于与银行合作，按照1∶5配比放大，贷给中小企业。
杭州市本级的8000万工业专项资金，主要分成两个部分：首期的5000万元由杭州市政府和浙商银行定点合作。政府提供5000万元本金，为期两年存入银行，另外3000万元的合作银行还没有定下来，主要是看哪个银行能推出更好服务中小企业的贷款模式，这对于银行来说也是一种激励机制，激励它们去创新。
记者：怎样保证这些资金能够便利地到达企业手中？
沈坚：在具体的操作层面上，政府完全放手给银行。从目前银行的反馈情况来看，一方面要求银行降低收入预期，不以单一追求盈利为目标，兼顾社会责任，另一方面，银行对于抵押物在杭州主城区的，采取协议评估的方式，节省了企业的开支。最后，针对工业债权基金的小企业贷款，若需要担保公司介入，银行方面会与担保公司约定降低费率。
浙商银行杭州城西支行还设计了专门的工业债权基金受理流程，设立“绿色通道”：客户从申请开始，就会有一个受理编号：何时上门调查，何时进入审查阶段，何时审批项目及放款，申请企业都可以进行实时追踪。一般来说，企业可以在申请之后7个工作日内即可获悉项目的初步审批结果。
记者：除此之外，还有哪些进一步的措施？
沈坚：杭州从2008年7月着手实施“瞪羚计划”已经初现成效。
我们通常将高成长中小企业形象地称为“瞪羚企业”。
我们这个计划就是要通过5年努力，至2012年，重点培育和发展500家成长性好、竞争力强、技术优势明显、具有较强自主创新能力和发展潜力的成长型中小工业企业，打造经济发展的新增长极。
现在杭州创业投资引导基金已经达到了5.6亿元，这笔钱将先参股到风险投资公司，然后引导风险投资公司对杭州新办的高新技术企业进行投资。另外，杭州还准备成立产业基金，以激活新产业的增长。
企业要变成狼
记者：杭州目前的总体经济形势处于什么局面？金融危机对杭州造成了哪些影响？
沈坚：我们在分析经济形势的时候，感觉到来自市场的阻力非常大，特别像杭州这样的城市，是以外向型经济为主，外贸依存度很高，而我们在外贸当中又是以自由进出口为主，所以在金融危机中，国际市场疲软、国际订单减少的情况下，杭州的受伤程度要比其他城市大得多。
记者：杭州向来被称为“丝绸之府”、“女装之都”，金融危机之后，纺织行业同样出现了订单下降、利润下降、库存居高、资金紧张一系列问题，杭州当前的丝绸产业现状如何？
沈坚：我本人不仅是分管工业，还担任着发展杭州丝绸女装领导小组的组长。实事求是地讲，纺织、丝绸、服装相对来讲还是属于传统产业，金融危机对纺织、服装、丝绸的影响程度比较大，我们初步统计了一下，大约有15%～20%左右的企业陷入了困境，由于订单减少、市场萎缩，企业处于停产、半停产的状况，效益大幅度下滑。这里有个很重要的原因，我们现在的纺织、丝绸、服装企业有一些都是靠贴牌、来料加工，这样的话受国际金融危机的影响、受外贸订单的影响就显得尤为突出。
记者：其实，国际市场的疲软，不仅会促进国内的外贸企业重返国内市场，也会让不少跨国公司对中国市场虎视眈眈，在这种情况下，杭州的本土企业如何与国际巨头抗衡？
沈坚：我举个狼和黄羊的例子吧，狼和黄羊是天敌，狼要吃黄羊。是不是最好没有狼，黄羊就生存得更加自在、安全？其实恰恰相反，失去了狼，黄羊就会机体衰退，就会失去竞争力，总有一天，还会死亡。正因为有了“狼”，有了竞争，“羊”才有活力和生命力。我们的本土企业要做的就是，最终由“羊”变成“狼”，在产品结构、技术创新、改造等各方面具备与国际大企业大集团竞争的实力，才能立于不败之地。
养上几只“大老虎”
记者：这次来到北京，杭州市政府领导班子的另一个目的是希望到央企当中寻求战略合作，为什么会想到要引入大型央企？
沈坚：2009年“两会”期间，国务院副总理张德江在参加全国人大浙江代表团全体会议时指出，浙江民营经济很发达，但缺少大型国企和央企，浙江光养“羊”和“狼”不行，也要养几只“老虎”出来。
因为增加民营企业订单，只是解决眼前的问题，更重要的是转变发展方针和调整产业结构，所以会召开招商引资洽谈会，利用北京的平台，开展与央企的合作，并且由市长、副市长带队到大型央企当中去，面对面进行交流。
记者：从央企的反应来看，他们是否对杭州抛出的橄榄枝感兴趣？
沈坚：目前，中石化、中粮、中国重汽、东方电气、中国节能总公司、中国兵工等一批大企业、大集团已在杭州投资落户。杭州西子集团、聚光科技等一批行业龙头企业与中国商飞集团、核二院等央企、国企的合作深入发展。
我们希望广大央企、国企进一步拓宽在杭投资领域，特别在城市开发、基础设施建设、区域总部设立、IT软件产业发展、企业并购、研发机构组建、金融机构开发、文化创意产业发展、旅游综合体建设等方面，进一步与杭州加强对接、深化合作。
